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关于印发《关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案》的通知

发布日期:2015-10-15    点击量:558 次

关于印发《关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案》的通知

湘发改西开〔2015〕803号

各市州、县市区人民政府,省直有关单位:

  经省人民政府同意,现将《关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案》予以印发,请结合工作实际认真组织实施。

  附件:关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案

  湖南省发展和改革委员会 湖南省农业委员会

  2015年9月24日

附件:

关于加快大湘西地区茶叶公共品牌建设的实施方案

  茶叶产业是我省大湘西地区特色优势产业,为认真实施精准扶贫,加快农民脱贫致富,推进全面建成小康社会和湘西地区开发,落实《中共湖南省委、湖南省人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》(湘发['2013']6号)、《湖南省人民政府关于全面推进茶叶产业提质升级的意见》(湘政发['2013']26号)和省政府《关于支持湖南茶叶产业发展有关问题的会议纪要》(湘府阅['2015']14号)文件精神,制定本方案。

  一、加快大湘西茶叶公共品牌建设的必要性

  大湘西地区包括湘西州、张家界、怀化、邵阳、娄底5市州所辖的42个县市区,本方案将实施范围扩展到武陵山片区的安化、石门、桃源三县,共45个县市区。该区域处于我国绿茶黄金产业带,有茶农204万人,占农业人口13.9%,2014年茶叶种植面积117.7万亩,产量10万吨,分别占全省52.7%和50.6%,综合产值超过150亿元。有古丈、保靖、沅陵、会同、洞口、石门、桃源、安化等茶叶主产县,有安化黑茶、古丈毛尖、保靖黄金茶、沅陵碣滩、石门银峰等国家地理标志保护产品和“中国驰名商标”,有年产值5000万元以上的茶叶生产企业17个。但由于大湘西地区茶叶品牌多、乱、杂,大型龙头企业带动力不强,加之对品牌建设认识不足,政策资金投入力度不大,导致大湘西地区“有好茶、无大品牌”,没有真正形成面对国内外市场的品牌优势。为实现省政府确定的湖南茶叶千亿产业发展目标,加快“走出去”步伐,提高湖南茶叶在国内外的影响力和知名度,带动农民增收致富,必须进一步加快大湘西地区茶叶公共品牌建设。

  二、加快大湘西茶叶公共品牌建设的思路目标

  (一)总体思路

  积极适应和把握新常态,坚持创新驱动,积极转型升级,以市场为导向,以品牌为引领,以企业为主体,以增加农民收入为出发点,以提升质量效益为目标,通过市场运作与政府引导相结合,转变发展方式,优化资源配置,创新产业核心技术,创新经营管理和品牌营销机制,打造以“生态、安全、有机”为内涵的大湘西地区“潇湘”茶区域公共品牌,引导相关市州县和省内茶叶龙头企业积极使用“潇湘”茶公共品牌,实现各方合作互利共赢,做大做强大湘西地区茶叶产业,提高茶叶企业竞争力和市场占有率,实现茶叶产业更加健康、更高质量、更可持续的发展。

  (二)工作目标

  构建以“潇湘”茶为统一的公共品牌,以沅陵碣滩茶、保靖黄金茶、古丈毛尖、石门银峰等国家地理标志产品和驰名商标为主体,中小企业广泛参与的“潇湘”茶+品牌建设体系。通过3-5年的努力,把“潇湘”茶品牌打造成全省、全国的知名商标;通过5-8年的努力,培育1家过100亿(湘茶集团)、3-5家过10亿、5-10家过5亿销售收入的龙头企业,充分发挥公共品牌的带动作用,建立完善的创新发展市场机制,力争到2020年实现大湘西地区茶产业综合产值达到500亿元,茶农人均年收入达到1万元以上,品牌整合范围逐步覆盖到全省,将“潇湘”茶公共品牌成功塑造成全国乃至世界知名的茶叶品牌。

  三、加快大湘西茶叶公共品牌建设的主要工作

  按照政府引导、企业自愿的原则,重点抓好以下工作,即打造一个品牌,实施三大计划,强化七项保障,简称为“一三七”工程。

  (一) 打造一个品牌

  即“潇湘”茶叶品牌,其定位为地理证明商标和区域公共品牌,作为大湘西地区茶叶公共品牌和一级商标,与区域内地域商标、企业商标共同组成三级“母子”商标体系,区域内原有的国家地理标志产品和著名商标、企业商标仍按原有方式运作使用。通过“统一产业布局、统一品牌标志、统一准入机制、统一质量标准、统一市场形象”,逐步实现大湘西地区茶叶使用“潇湘”作为统一的公共品牌。

  (二)实施三大计划

  省发改委、省农委会同省直有关部门整合相关资金,用于支持大湘西地区“潇湘”茶品牌建设。近期启动实施三大计划:一是标准化基地建设计划。针对重点茶叶企业和茶叶主产县,支持茶叶标准园创建(面积集中连片1000亩以上)、低产茶园改造、茶树良繁基地建设,加强茶园基础设施建设,示范推广病虫害绿色防控技术、测土配方施肥、机械化采茶等标准化生产技术;二是标准化生产提升计划。重点支持国家和省市级茶叶龙头企业及规模化茶叶专业合作社,实施茶叶加工设施装备的改造升级,促进茶叶加工向自动化、标准化、清洁化、智能化发展;三是品牌战略营销计划。挖掘丰富品牌文化内涵,抓好品牌营销策划与宣传,支持茶叶主产县和茶叶龙头企业开展产销对接活动,采取多样化方式宣传推介“潇湘”茶品牌, 支持“潇湘”茶品牌商标申报注册地理标志证明商标。

  (三)强化七项保障

  一是建立组织协调机构。由省发改委和省农委牵头,省直相关部门、行业组织、重点龙头企业、科研院所共同参与和推进大湘西地区茶叶公共品牌建设工作。省湘西地区开发领导小组办公室具体负责拟定品牌建设指导性意见,研究出台相关政策,协调落实相关扶持资金。省直相关部门按照各自职能,围绕大湘西地区茶叶品牌建设总目标,制定产品标准、发布公共信息、监督品牌使用、维护品牌权益,各司其职,相互配合,共同推进品牌建设工作。

  二是建立运行保障机制。由省内重点龙头企业、行业组织、科研院所等相关单位作为发起人,注册成立“湖南省大湘西茶产业发展促进会”,负责“潇湘”茶商标设计注册及公共品牌的具体运作实施。各发起人单位作为品牌促进会的常务理事单位,促进会实行会长制,人选由常务理事单位选举产生,秘书处设在湖南省茶业集团股份有限公司。

  三是建立质量标准体系。委托湖南农业大学、湖南省茶叶研究所等科研单位,起草制定“潇湘”茶公共品牌统一的质量、技术标准,报省农委、省质监局批准后发布实施,做到标准统一。建立茶叶质量可追溯体系和产品召回管理制度,支持开展茶叶标准化技术培训,提升茶叶从业人员的专业技术水平和产品质量安全意识。

  四是完善产业规划布局。以名优绿茶为重点,兼顾黑茶、红茶和白茶,进一步优化茶类布局。突出抓好武陵山区100万亩优质出口绿茶产业带和雪峰山区100万亩黑茶产业带建设。有关市州、县市区根据全省茶叶产业发展规划要求,结合当地实际,高标准、高起点制定本区域的茶叶产业发展规划或实施方案。

  五是强化质量安全监管。建立健全品牌建设的相关制度,包括促进会章程、促进会登记注册、申报品牌注册标志;制定品牌管理、准入、监督、退出机制及应急预案;执行品牌授权,产品监督、检测检验、市场营销及品牌塑造等相关制度规范。支持建立“潇湘”茶品牌的质量安全监管体系和保障措施,明确监管主体,促进“潇湘”茶品牌可持续健康发展。

  六是加大资金扶持力度。按照“渠道不乱、用途不变、各司其责、各记其功”原则,以湘西地区开发产业发展专项资金为主,省发改委每年安排一定资金作为“潇湘”茶品牌建设和发展专项,财政涉茶资金作为政府引导性资金,撬动社会投资大湘西茶产业发展和茶品牌建设,重点在标准化基地建设、标准体系建设、标准化生产提升、品牌战略营销等方面加大对促进会成员单位的支持力度。

  七是强化人才技术保障。通过开展专业培训,提升茶叶从业人员综合素质,培育一批技术型、管理型、营销型、复合型专业人才。强化人才引进,依托重点茶叶企业设立人才基金,营造良好的用人环境和创业氛围,进一步优化人才配置,激发人才活力。推进企业加工技术改造、设备升级,建立与国际接轨的茶叶产品质量标准体系。


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